教育改革的一个新方向：职业校长市场的培育(2)
如果校长层次的人才能够通过市场流动起来，不管是小学层次、中学层次，还是大学层次，也不管是哪一所学校，都可以通过市场媒介选择符合自己要求的校级行政领导，这就矫正了校长们的行为准则，有效抑制了“跑官、要官、买官”的发生。这样，中国的教育事业就会充满活力和希望。近几年。政府的厅(局)级岗位和处级岗位已经拿出一定的指标面向全社会公开招聘，教育领域校长层次人才的竞聘也应该迈出相应的步伐。中国市场经济体制的日益完善已经为教育领域干部和人事制度的改革创造了良好的外部条件。
要适应校长职业化的趋势，加快培育职业校长阶层。必须做好如下几个方面的工作：
首先。从指导思想上要处理好市场选择与党管干部的关系。通过市场选择校长并不是彻底抛弃了党管干部的组织原则，而是党管干部操作方式的变革。在选聘校长时，上级行政主管部门党委要负责确定选聘的原则、应聘的条件、选聘的方法、选聘过程与结果的监督等。一般情况下，选聘过程的组织应该交给学校职工代表大会或其推选的选聘工作领导小组。在这种情况下产生的应聘入选者上级行政主管部门必须给予认可。
其次，要继续改革整个教育领域的人事管理体制。冲破人才的单位所属制约，为教育管理人才的自由流动创造良好的制度条件。教育领域人事管理体制的僵化已经严重束缚了中国教育事业的发展。特别是各学校强烈的人才私有观念和严格的进出审批制度使得教育人才的岗位更换频率很低，流动性很差，严重影响了人才的优化配置。在高校特聘教授、讲座教授等人才政策实施过程中这种制约作用表现得非常明显。因此，改革整个教育领域的人事管理体制已经成为培育职业校长阶层的前提条件。
再次，国家和地方政府要制定学校干部制度改革规划，使校长层次的教育管理人才在全国或一定区域内通过竞争流动起来。培育职业校长是一项全局性的工作，应该在全国范围内实施。即使是试点阶段，也需要在一个较大的行政区划内例如一个城市或县(区)内推行才有意义。这就需要按行政区域作好学校干部制度改革规划，通过全面改革引人竞争和流动机制。要通过竞争和流动，使能者上、庸者下。要通过竞争和流动，使一些年轻而且优秀的教育管理人才尽快脱颖而出。
最后，还必须改革分配制度，鼓励具备条件的人积极竞聘上岗。工资既要体现出对一个人的劳动回报，又要体现出岗位的风险报酬。在竞聘上岗体制下，从校长岗位的性质、工作强度和压力系数来看，必须较大程度地提高校长的工资待遇。将责、权、利密切结合起来，这样才会起到鼓励竞聘、优选人才的效果。当然，为了保障付给校长的报酬充分体现其业绩，并加强对校长责任落实的考核和权力的制约，应当对校长实行年薪制。
