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生态移民区实现跨越式发展的基本途径、思路和方法

时间:2013-02-21 来源:无忧教育网 编辑:淡淡 点击:

生态移民区实现跨越式发展的基本途径、思路和方法

    要实现西南民族脆弱生态环境建设和质量的好转,为本地区,乃至该地区大江大河的中下游地区的生态环境质量好转和经济、社会的可持续发展,以即全国经济、社会的可持续发展和生态环境建设作出贡献。必须从以下几个方面考虑。

    1.加强对西南民族地区生态移民工作的组织、领导和管理的力度。

    生态移民是一项庞大而又系统、复杂和长期的工程,牵涉的范围、内容、部门特别多、广。该项工程的顺利实施、完成,必须有一个高效、权威、集中的组织、领导班子来统筹规划,协调好各方面、部门之间的关系,理顺各自的职责和权限范围,为它的顺利实施、完成提供组织、领导保障。生态移民作为一种政策性很强的措施,需要统一的有计划的安排:需要各种优惠政策的支持、配套和一批高素质的,全心全意为移民办实事的干部队伍来实施,把移民的各项工作做好做细,使移民的各项政策措施、目的和意义落实到每家每户、每人。西南民族地区的生态移民的实施效果如何,关系到本地区几大江河流域中上游地区的生态环境,而且对几大江河的中下游地区、全国的生态环境和可持续发展将产生重大的影响。建议把生态移民作为一种指标纳入对官员的考核系统,实现领导责任制,加强领导力度和重视程度,使之尽快走上良性循环的道路。

    2.做好生态移民的工作实施步骤

    西南民族地区的经济实力、财力和投入政策等方面的因素的影响、制约,不可能将生态移民的点、线、面铺的太宽,只能有重点、有层次、有先后的逐步实施。首先应该选择对生态环境破坏和生态环境的恢复起关键作用的地方来实施。这样既能获得政策的扶持、优惠、资金的投入上和社会各界的关注和支持,为生态移民的顺利实施、完成提供条件和保障。选择重点区域来实施生态移民,可以将有限的资金投入到早见成效的起步区域。使得在资金、领导力量、政策等各个方面得到加强,为该区域早出成果奠定条件。这些地区实施生态移民的经验与教训经过合理的归纳与总结,可以在全国的其它地方推广实施,对坚定人们进行生态移民的信心和决心和为西南民族地区的生态移民创造一个良好的外部环境和工作实施环境。

    3.加强各方面的协调与配合

    生态移民是一项难道大,涉及面广的一项综合工程。为了能取得预期的成效,加强其它与之有关联性的政策、措施和发展战略、规划等结合起来,共同促进西南民族地区生态移民的实施。

    (l)生态移民与扶贫攻坚的协调与配合

    生态移民的地方大多数是贫困地方,其中人口大多数是贫困人口。经过国家近20多年的扶贫,虽然取得了巨大的成就,但随着时间的推移,扶贫的难度越来越大,脱贫的速度越来越慢,贫困人口分布由集中趋于分散,即由大的行政单元(地区、县)向小的行政单位(乡、村、组)集中。特别是在西南民族地区这样的区域条件下,仅仅依靠传统的扶贫手段,难以解决贫困程度深、贫困面广和返贫率高等为特点的生态环境脆弱的地区,利用“天然林资源保护工程”和退耕还林还草工程以及其他扶贫工程相继实施的契机,让它们在资金的使用与管理上、机构的设置上、人才配置上、机构的运转上、领导组织体制上等方面通过密切的合作。共同促进扶贫事业的发展。

    (2)把生态移民和产业结构调整结合起来 

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