教育投资效益佑算与适度规模教育
《云南省基础教育振兴行动计划》中指出，要加快边境、少数民族、贫困地区义务教育发展步伐，加大对阿昌、德昂、布朗、独龙、怒、普米、基诺等7个人口在10万以下少数民族及其他一些民族聚居区的扶持力度，使其义务教育普及程度和水平在“九五”基础上有明显提高。我们认为，实现这个要求的一个至关重要的环节应该是:在对边境少数民族地区进行教育投资效益估算的基础上实施适度规模教育。
一、边境少数民族地区教育投资效益估算
我省有许多少数民族群众散居在边境沿线的山区，多数地方山高谷深，交通条件差，属低人口密度区域。多年来尽管政府重视和加强边疆民族教育事业，在乡一级建立了为数不少的小学和初中学校，但由于较为分散的民族村寨其规模小、人口数量少，因而边境地区的乡级学校一般都是学校小、学生少，使得有限的教育经费分散使用;加之这些地方多数的县乡财政比较困难，尤其是贫困山区人口较少的乡村财政极端拮据，这些乡级学校普遍存在教学经费紧张或不足的问题，由此又导致了师资短缺、办学条件简陋、教学水平低、学习质量差、缺乏教学积极性等一系列办学障碍，并引起当地学龄人群辍学率高、家庭及社会的学习风气淡薄等不良状态，成为边境民族地区劳动者素质偏低、经济社会发育滞后的一个制约因素。
缓解上述矛盾和问题的一条有效途径是实施教育投资效益估算。
教育投资是用于教育活动的人力、物力和财力的总和。其中所指的财力即是人力与物力的货币表现，由此教育投资就是教育费用的投人。教育费用包括国家拨款的教育经费、集体或单位投人的教育费用、个人负担的教育费用。基础教育属于义务教育，国家就是该教育费用的主要承担者，因此边境民族地区乡级学校的教育投资通常指教育经费投入，对新建学校还包括教育基建费。
既然有教育投资，市场经济的社会环境中就应有教育投资的经济效益观念，即在确定以提高教育质量为目标的前提下，充分、合理地利用教育资源、降低物力消耗、降低教育成本、提高教育工作者在单位时间内的劳动效率，增加教育培养对象的合格率，在付出一定的教育投资后实现尽可能好的、更高层次的培养对象。这种教育投资方面的经济收益观念，可通过一个较为具体的公式表达出来，即表现教育的所得利益与教育成本相比较的收益率。
假定每个农村学龄儿童需进行6年小学和3年初中共9年的义务教育，按同等教育规范要求，期间每人总共需要来自政府预算的教育经费5万元，该县现有学龄儿童10万，按不变价格计算，一轮9年义务教育需50万元。假定学生在校都得到规范、合格的教学培养，多数学生可正常考人进人初中、高中，由此可节省额外学费、复读费等约30万元，则以50万元的教育成本取得30万元的教育收益。差额20万元需通过提高教学质量增强教学效果来弥补。另一方面，由于人口再生产，每年都有新的儿童人学，即又要求有新一轮不会少于50万元的教育经费投人。但该县及其乡级财政困难，对如此数额的常规预算无能为力;又因该县散居民族村寨难以集中办学而在乡村开设了近30所小学和近I0所中学，不仅使本已拮据的教育经费分散，而且因各校经费紧张难以保证正常教学条件，使得教学质量降低，教育投资效益远低于教育成本。
二、边境少数民族地区应实施适度规模教育
