高等教育自学考试命题质量控制研究(2)
二、命题工作是一项系统工程
质量与安全是命题管理工作的永恒主题和核心内容，命题管理的实质就是对试卷质量与安全的过程控制。命题工作又是政治性、科学性、学术性、技术性的统一，涉及到诸多方面。可以说，自学考试命题工作是一项复杂的系统工程，这个系统是由诸多要素构成的。
命题质量控制系统既是封闭的也是开放的。该系统在命题过程中是一个封闭的系统，这是命题安全所要求的，各要素在系统的内部运行过程中必须是协调与可控的，这样才能使命题的质量得到有效的控制和保证。该系统也是开放的，一旦试卷应用于考试，系统就必须与外部进行信息的交换与反馈，这种信息的交换与反馈应该是畅通的和及时的;如果命题质量较高、可信，系统与外部的信息交换一定是和谐的。
从控制论的角度讲，命题工作就是根据预先所确定的目标和要求，通过严密的组织管理和有效的控制，使命题工作能够沿着预定方向发展，从而使命题质量得到有效的保证。
一般来讲，命题管理主要包含六个要素:目标与计划制定、人员配备、组织工作、领导与指导、过程控制、总结与评价反馈。这样，整个命题过程就形成了一个闭合环，但这个循环并不是简单的重复，应该是一个螺旋式上升的过程，是命题质量不断提高的过程。
三、命题质量控制的基本目标
自学考试命题的基本原则是科学、标准、规范、公平。命题质量控制的基本目标主要包括:
(一)试题命制应充分体现自学考试的培养目标、规格要求和继续教育的特点。当前，自学考试积极推进“面向农村、面向职业教育、面向社区”发展，越来越彰显出继续教育、终身教育的特点。自学考试的专业培养目标是以提高社会成员的职业素质为主，同时承担社会学科教育以及文化素质教育的任务。自学考试应符合成人的特点，在专业、课程的设计上强调应用性、针对性、职业性，理论课以必须、够用为度，注重职业能力的培养。所以，自学考试的命题也要体现以上特点，注重考查基础知识、基本理论、基本技能，注重知识与能力相结合，强调知识向能力的转化，注重应用能力、创新能力的考查。
