高等教育自学考试对高技能人才培养的教育制度创新
一、我国高级技能人才短缺的现状及其影响
随着我国经济全球化的进一步深人，尤其是加入WTO以来，人力资源市场对我国技能人才的培养提出了更加紧迫的要求。从目前的情况看来，现实与要求之间存在着巨大的张力，集中表现在产业职工队伍的整体素质与现代高新技术发展的要求不适应，特别是高技能人才的现状难以满足经济发展的需求。联合国工发组织调查的数据显示，发达国家高级工占35%，中级工占50%，初级工占15%，呈现较为合理的橄榄型状态;而我国技师和高级技师只占1.5%，高级工只占3.5%，中级工占35%，初级工占到了60%,呈现为不稳定的倒T型状态，与发达国家相比有较大的差距。
短缺高素质的技能人才，中国成为世界加工中心就是一句空话，甚至企业也没有发展前途。没有千百万掌握实用科技知识、具有娴熟技艺和高超手艺的生产、管理、服务第一线的高技能人才，就不能使先进的机器设备得以准确操作和使用，就不能使先进的科学技术在生产中得到实际运用，就不能使企业提高产品质量、争创国际名牌、增强竞争力。不发展以培养技能型人才为己任的职业技术教育，就不能培养出高素质的技能人才，就不能发展现实的生产力。
亚洲开发银行驻中国首席经济学家汤敏进一步指出，中国技能人才的短缺已经不只是职业技术教育行业本身的问题，也不只是失业和就业问题，更不是那些关了门的职业技术教育学校应该怎么办的问题，甚至不只是中国能不能充分发挥自己的比较优势，能不能真正成为“世界工厂”的问题，它是关系到中华民族在未来的国际竞争中的地位的一个大问题。
二、国家改变高技能人才短缺现状的努力
高技能人才如此严重短缺，已经引起国家的高度重视。
2002年7月，召开第四次全国职业教育工作会议强调，新时期职业教育一定要坚持体制创新、制度创新和深化教育教学改革，为经济结构调整和技术进步服务，为促进就业和再就业服务。8月，劳动
