法律专科毕业论文范文(5)
除了上述论点与理据的冲突之外，学者们对于高校具有公法机构性质身份的论证明显具有鸵鸟心态。他们论证的高校仅仅局限于公立高校。○14因此，我们首先要反驳的是，针对非公立高校诸如私立高校、股份制高校、外资参股高校等的学位诉讼是什么性质？决定法律关系性质的是行为还是主体、甚至只是股东或出资者身份？非公立高校对于学生的管理、对学位的授予与公立高校有何性质上的不同？显然，对于这个问题的回答必然暴露学者们论证的破绽。不然的话，他们也就不用单单挑出公立高校作为他们的行政诉讼研究对象了。在这里，我们引证《中华人民共和国民办教育促进法》的有关规定来印证学者们论证的错漏："第五条 民办学校与公办学校具有同等的法律地位，国家保障民办学校的办学自主权。""第二十七条 民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位。""第三十二条 民办学校依法保障受教育者的合法权益。 民办学校按照国家规定建立学籍管理制度，对受教育者实施奖励或者处分。"从法律的规定看，除了出资者身份不同、出资者对学校的管理不同之外，民办学校与公立学校几乎没有什么差别。选择公法机构理论来论证公立学校的行政诉讼被告主体资格，对民办学校的诉讼如何论证呢？
其实，在学者们照搬国外公法人概念并且闪烁其辞地进行论证的时候，他们自觉不自觉地陷入了一个认识误区。学者们论证的出发点，是学生的合法权益受到损害之后，在目前的高校体制内很难找到救济的途径，因而有必要司法介入。即他们的目的是为了维护弱者的权益。又由于高校对学生存在管理关系，所以他们借鉴了国外公法人的概念，选择了行政诉讼的路径。但是，对于"公法机构"这样同一个词，在不同语境之下的性质和背景，他们显然没有照顾到。
如前所述，公法机构是依据公法设立的公益性机构，国家设立公法机构只是因为它的公益性，即国家是为全体人民的福祉而存在的，因为某项事业有利于人民的福祉，国家才设立公法机构，又由于公法机构的目的事业与行政科层运作方式不同，故国家通过特别法保障公法机构的独立性。正是由于它与行政机关存在重大区别，它才得以以公法机构的名义独立存在。有的学者将学位诉讼作为当然的行政诉讼的依据，就是公立高校具有公法机构的名义，把公法机构等同于了行政管理机构，而不是一个与行政机关刚好不同的服务机构，这真是天大的误解。这种误解是基于学者们因循对
